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各鎮人民政府、街道辦事處、經濟開發區管委會，區直相關單位：

為貫徹落實《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號）、《省人民政府關于印發〈聚力提升行政效能深化“高效辦成一件事”改革實施方案〉的通知》（鄂政發〔2024〕8號）、《隨州市關于提升行政效能深化高效辦成一件事“改革”的通知》精神，全面推動“高效辦成一件事”落實落地，現將我區“高效辦成一件事”改革有關事宜通知如下。

一、工作目標

2024年，整體提升協同聯動服務企業和群眾能力，推動更多事項集成辦、跨域辦、容缺辦、免申辦、智能辦。到2027年基本形成智慧便捷、公平普惠的高效政務服務體系，實現企業和個人兩個全生命周期重要階段“一件事”落地見效，大幅提升企業和群眾辦事滿意度。

二、工作任務

（一）聚力“五辦改革”推進高效辦成一件事

一是重構業務流程，推進關聯事項集成辦。圍繞公民、企業全生命周期，根據湖北省2024年“高效辦成一件事”重點事項清單內容，曾都區試點主題“教育入學一件事”“退休一件事”主題業務牽頭部門嚴格按時間節點完成試點主題創建。2024年9月底前，其他主題業務主管部門積極配合讓省定15個“一件事”全部在我區落地實施，實現“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網辦理”。（責任單位：區政數局、區政府辦（金融工作）、區發改局、區自然資源和規劃局、區住建局、區教育局、區人社局、區交通局、區衛健局、區殘聯、區市場監管局、區民政局等有關部門）

二是加強區域合作，推進異地事項跨域辦。區直各部門對照省統籌編制的跨域辦事項清單，統一申報材料、辦理流程、辦理時限、辦理結果等實施要素，采取全程網辦、異地代收代辦、多地聯辦等方式，于2024年底前實現省定1000個事項全省通辦，2025年底前，實現企業和群眾異地辦事需求較大的“關鍵小事”跨省好辦。積極開展與毗鄰地區、勞務輸出地、經濟人員往來密切地區開展跨省合作，進一步方便企業和群眾異地辦事。推動更多高頻政務服務事項跨域辦，并實現一批事項“鄂匯辦”、自助終端通辦。（責任單位：區直有關部門）

三是規范信用建設，推進容缺事項承諾辦。區直各部門探索建立風險可控的容缺事項承諾辦信用體系，推行“告知承諾+容缺受理”“告知承諾+容缺辦理”政務服務模式，實現申請材料后補或免交、實質審查后置或豁免。不斷增加告知承諾制和容缺受理事項清單數量，優化辦事指南和格式文本，明確適用對象、工作流程、事中事后核查、信用監管等實施要素。各部門要積極爭取省級行業主管部門支持，將2024年“告知承諾+容缺受理”100個政務事項和“告知承諾+容缺辦理”100個政務事項落到實處。到2027年底，推動更多事項承諾辦。（責任單位：區直有關部門）

四是強化數據賦能，推進政策服務免申辦。依托“身份碼”識別用戶身份，推進老年人、殘疾人、學生等群體在相關場景的優待“一碼兌現”；推進授權發明專利獎勵、科技創新平臺認定獎勵等涉企直達資金“直接兌現”；行政給付、創業扶持、減稅降費等領域惠企政策“直達快享”；高齡津貼、生育津貼等惠民事項“免申即享”。拓展社會保障卡應用場景，推動在更多領域實現“一卡通”。各部門要積極爭取納入省先行試點，2025年在全區有序推開。（責任單位：區政數局、區市場監管局、區科經局、區財政局、區稅務局、區民政局、區醫保局、區殘聯、區教育局、區人社局等有關部門）

五是深化技術應用，推進簡易事項智能辦。市場監管、公安、人社、醫保等部門要分別圍繞藥品經營許可證變更、臨時身份證明、社保待遇資格認證、異地就醫備案等事項探索辦事人自助申請、后臺無人工干預、全自動數據比對、審批結果智能簽發的無人工智能服務模式。2025年，復制省試點經驗，推動更多事項智能辦。（責任單位：區政數局、區市場監管局、區公安局、區人社局、區醫保局等有關部門）

（二）聚力“協同聯動”推進高效辦成一件事。

一是線下“只進一門”。繼續加強政務（便民）服務中心（站）建設，推動水電氣熱網等公用事業領域高頻服務事項進駐政務服務場所。推進公安、稅務、社保、醫保、市場監管、交通運輸、不動產登記等領域更多事項自助辦理。（責任單位：區政數局、區公安分局、區稅務局、區人社局、區醫保局、區市場監管局、區交通局、區自然資源和規劃局、區住建局、區發改局等有關部門。完成時限：2025年底）

二是線上“一網通辦”。依托一體化政務服務平臺，完善集成辦、跨域辦、承諾辦、免申辦、智能辦等功能，提升AI 導辦、適老化、電子簽名、電子印章、電子證照等應用能力，推動政務服務由網上可辦向全程網辦、好辦易辦轉變。依托“鄂匯辦”加強各類移動政務服務整合，推動更多事項掌上辦。優化完善統一受理平臺，推動群眾辦事PC端、移動端、大廳端、自助端協同運轉，實現辦件信息實時共享、辦事申請“一次提交”、辦理結果“多端獲取”。（責任單位：區政數局等有關部門。完成時限：2025年底）

三是完善“一張清單”。區直有關部門要按照部門事項“一張清單管到底”、群眾企業“一張清單辦完事”工作要求，建立健全動態調整政務服務事項基本目錄工作機制，深入推進區、鎮、村政務服務事項標準化，推動事項名稱、受理條件、申請材料、審批結果等要素“五級48同”，確保同一事項全區同要素管理、無差別受理、同標準辦理。（責任單位：區政數局等有關部門，各鎮、街道、開發區人民政府。完成時限：2024年底）

四是訴求“一線應答”。持續推進企業和群眾訴求“一線應答”。進一步優化12345政務服務便民熱線聯動運行機制，加強與政務服務平臺投訴建議體系、“好差評”體系等協同聯動，打造便捷、高效、規范、智慧的政務服務“總客服”。（責任單位：區政數局等有關部門。完成時限：2024年底）

（三）聚力“好辦易辦”推進高效辦成一件事

一是完成政務服務增值化改革。各部門聚焦傳統產業、新興產業、未來產業，打造定制化、套餐式、模塊化的涉企服務“一類事”場景，調動行業協會、市場化專業服務機構等涉企服務資源，提供涉及政策服務、項目服務、人才服務、科創服務、金融服務、法律服務、訴求服務等“一站式”服務。結合城市數字公共基礎設施建設，打造“一張圖”政務服務應用體系，為企業和群眾辦事提供精準詳細的智能導引服務。（責任單位：區政數局、區發改局、區科經局、區司法局、區政府辦公室（金融工作）、區人社局、區商務局等有關部門。完成時限：2026年底）

二是推動政務數據直達基層。完善數據共享服務體系，推動數據直達基層，深化數據跨地區、跨部門、跨層級高效有序共享。實行數據供需服務一站式管理，實現政務數據“一本賬”展示、“一站式”申請、“一平臺”調度。（責任單位：區政數局等有關部門。完成時限：2024年）

三是推動政務數據高效應用。配合省、市加快構建一體化政務大數據體系，完善一體化政務服務平臺數據匹配調用功能，實現辦事人基本信息一次填寫、自動復用。（責任單位：區政數局等有關部門。完成時限：2024年）

四是打造企業和個人專屬空間。高標準嚴要求落實省、市關于“身份碼”“企業碼”的工作要求，豐富拓展“一人一檔”“一企一檔”“亮碼”等場景應用，推動電子證照、政府部門核發的材料“碼”上匹配、“碼”上調用。（責任單位：區政數局、區市場監管局等有關部門。完成時限：2025年底）

五是持續推進放權減負。協同推進資源平臺服務下沉，進一步向基層下沉有現實需要且能有效承接的事項。探索數據采集“一套基礎表”填報，減輕基層負擔。完善落實惠民惠農政策大數據監督檢查機制，切實保障群眾切身利益。（責任單位：區政數局、區委社會工作部、區紀委監委等有關部門，各鎮人民政府、街道辦事處、經濟開發區管委會。完成時限：2024年）

（四）聚力“急難愁盼”推進高效辦成一件事

一是打造線上線下幫辦代辦服務體系。各級政務（便民）服務中心（站），要為企業、群眾及老年人、殘疾人、孕婦等特殊群體提供幫代辦、陪同辦、優先辦等服務。區級政務服務中心能提供遠程服務，提供線上幫辦教辦服務。建立健全“辦不成事”聯動服務機制，解決企業和群眾辦事過程中遇到的疑難問題。（責任單位：區政數局等有關部門，各鎮人民政府、街道辦事處、經濟開發區管委會。完成時限：2024年底）

二是深化政務服務窗口建設。政務服務中心要設置綜合咨詢窗口，統一提供咨詢、引導等服務。設置“跨域通辦”窗口，為企業和群眾提供異地辦事服務。合理設置綜合服務窗口和專業服務窗口，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式。規范政務服務窗口業務，進駐事項必須在政務服務中心實質運行，嚴禁“明進暗不進”。（責任單位：區政數局等有關部門，各鎮人民政府、街道辦事處、經濟開發區管委會。完成時限：2024年底）

三是加強標準規范統標統建。配合健全完善省一體化政務服務平臺和政務服務中心建設、12345政務服務便民熱線運行、政務服務事項管理、政務服務評估評價等相關標準規范。（責任單位：區政數局、區檔案局等有關部門。完成時限：2025年底） ?

四是優化政務服務體制機制。完善區、鎮、村三級政務服務體系。推進綜合窗口人員統一配備，完善培訓考核和獎勵激勵機制。加強政務服務日常監督，建立政務服務評估評價機制。推動“高效辦成一件事”與“高效管好一件事”有效銜接，建立審批監管聯動機制。（責任單位：區政數局等有關部門，各鎮人民政府、街道辦事處、經濟開發區管委會。完成時限：2025年底）

三、工作要求

(一）強化組織領導。各地各部門要提高政治站位，把“高效辦成一件事”作為推進政府職能轉變、優化營商環境的重要舉措，要統籌資金安排，加大投入保障，進一步細化目標任務、改革措施和職責分工，確保各項工作有序推進，取得實效。（責任單位：各地各有關部門。）

（二）強化試點示范。堅持面上推進與試點先行相結合，教育入學“一件事”、退休“一件事”已將曾都區納入全省試點，區教育局和區人社局作為牽頭單位要高度重視，確保高質量完成“一件事”試點工作。（責任單位：區教育局、區人社局等有關部門。）

（三）強化業務指導。各有關部門要以“高效辦成一件事”改革為契機，加強行業指導。區教育局、區人社局等行業主管部門制定試點實施方案，并結合試點工作實踐指導撰寫試點事項標準規范草案上報省直對口部門。（責任單位：區直各有關部門。）

（四）強化合力攻堅。“一件事”所涉及各行業主管部門及配合單位要協同攻堅，結合職能職責做好事項認領、業務流程梳理及復制推廣落地等工作，開通線下窗口咨詢服務，落實“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網辦理”工作要求，不斷提升企業和群眾辦事便利度。（責任單位：區直各有關部門。）

（五）強化宣傳引導。各地各部門要采取多種形式做好“高效辦成一件事”政策解讀和輿論引導，提升社會影響力和公眾知曉度，營造良好改革氛圍。要及時總結行之有效的經驗做法，做好宣傳推介，力爭形成有影響的典型亮點。（責任單位：各地各有關部門。）

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附件：曾都區2024年“高效辦成一件事”重點事項清單

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??隨州市曾都區數字政府建設領導小組辦公室

2024年7月12日 ?????

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曾都區2024年“高效辦成一件事”

重點事項清單