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“曾速辦”營商環境品牌建設情況

曾都區委常委、常務副區長 劉永華

重點主動抓：圍繞六大環境制定含45項任務的行動方案，明確全年目標；公開選聘11名營商環境觀察員、建立5個監測點，暢通政企溝通渠道，高效回應12345熱線等68項企業訴求；開展“解難題、穩增長、促發展”幫扶行動，累計走訪企業1425次，解決各類問題232個，新增中小企業擔保貸款45億元，惠及1400余家企業，推廣“政采貸”融資模式，發放貸款6940萬元。

難點全力抓：評查近三年94件涉企案卷規范執法，推行稅務“首違不罰”、市場監管首次輕微違法免予處罰事項擴展至126項；全區“高效辦成一件事”事項達到153項，31項省定重點事項辦件超1.7萬件，工程建設項目可并聯事項并聯審批率、“一張藍圖”項目策劃生成率、聯合驗收率達100%。項目落地提速超30%，減免證照材料1300余份，“首席服務員”“涉企服務專員”幫辦代辦2000余次；兌現各類獎補1.66億元（含“免申即享”1298萬元），線上平臺公開政策501條，智能匹配近2800次，兌現企業留抵退稅資金700萬元，為385戶小微企業減負340萬元。

試點認真抓：推進7項國家級、省級先行區試點事項落地，攻堅8項潛力改革事項，鼓勵各單位自主開展事項；推廣“標準地”“用地清單制”，完成233畝工業用地供應實現“拿地即開工”，全面推行“雙隨機、一公開”監管，覆蓋66個行業、82個事項，按信用分級調整抽查比例。

弱點扎實抓：整改29個省評反饋問題，從“治標”向“治本”轉化；自查發現1.12億元拖欠賬款，赴多地為企業清收500余萬元；督辦39條問題線索并全部整改。

答記者問

1.曾都區發改局在信用體系建設上有哪些特色舉措？

曾都區發改局局長肖立斌：實施全域信用“精準畫像”。通過整合38個部門的38.12萬條數據，對全區13.2萬家市場主體進行動態ABCD四級信用評價，并細分出A+級優質主體，實現了信用分級的精準化管理。推動“信用+場景”釋放紅利。政務服務領域A級及以上企業能夠享受到“容缺受理”和“綠色通道”的便利，審批材料減少40%以上。融資方面推出“科技擔保貸”“科創貸”等金融產品，為58家專精特新企業提供了近3億元的融資支持，通過“銀稅互動”，幫助358家中小微企業獲得了1.45億元的“稅融通”貸款。

實行信用監管“剛柔并濟”。在11個重點行業實施信用分級分類監管，實現監管資源的差異化精準配置。將《曾都區企業法人公共信用綜合評價結果》推送至相關職能部門，推行“信用優則少擾、信用劣則嚴管”的分級監管機制。

開展信用修復“靶向攻堅”行動。建立“三書同送”模式（即處罰決定書、合規建議書、信用修復書同步送達），針對處罰公示期滿的企業精準設計“一企一策”的信用修復方案。實施后高效完成5600余件信用修復工作；啟動市場主體高頻失信行為“清零行動”，成功實現區域內高頻失信企業清零，全區嚴重失信企業比例下降40%。

2.曾都區財政局在優化營商環境方面有什么有力舉措？

曾都區財政局副局長張磊：

一、惠企政策精準落地，助企發展提質增效。對新獲國家專精特新“小巨人”、省專精特新企業，分別額外獎勵50萬、10萬元；對新獲國家領航級/卓越級智能工廠、國家/省級綠色工廠，分別獎勵100萬、50萬、50萬、20萬元；每年給新進規企業、個體工商戶各獎5萬、2萬元。截至9月份，走訪19家重點企業，撥付惠企資金1.02億元；打造“免申即享”平臺，今年為114家企業兌付1298萬元。

二、政府采購優化升級，打造公平高效環境。實現政府采購全流程電子化，全區交易金額1.38億元，中小微企業占比98.39%，節約資金698.9萬元。創新實施政府采購跨區域評審，完成25個跨區域評審項目，落實政府采購預付款制度，中小企業預付款比例超40%，且不收取投標和質量保證金，減輕企業負擔。

三、金融活水精準澆灌，破解融資瓶頸難題。推廣“政采貸”融資模式，全區9家開展“政采貸”業務金融機構累計放貸6944.5萬元。向隨州市中小企業融資擔保有限公司注資1億元，累計為680家工貿企業提供7.81億元擔保貸款，還為385戶小微企業和個體工商戶兌現340萬元創業擔保貸款貼息。

3.曾都區人社局在加強服務能力和服務質量方面有什么舉措？

曾都區人社局一級主任科員艾國清：

一、深化改革，以創新之力鍛造“品質服務”。在全省首推“職業中介一件事”“退休一件事”改革，整合跨部門流程，將申請材料和辦結時限壓縮60%以上，實現“一窗受理、一次辦結”。區政務中心人社窗口獲評“湖北省巾幗文明崗”，曾都區“一站式”勞動保障維權中心入選隨州市優化營商環境十大創新案例，曾都區“勞動保障智慧監察建設”成效卓越，獲省營商辦通報表揚。

二、織密網絡，以全域覆蓋打造“便捷服務”。構建城鄉全覆蓋的“15分鐘人社服務圈”。與各商業銀行合作共建A類合作網點19家，48項人社業務在銀行網點“就近辦、柜臺辦”，實現城鄉服務“零距離”。創新打造18家“零工驛站”，為群眾提供“培訓+維權+咨詢”一站式服務。建成基層勞動關系公共服務站點8個，構建“區級—鎮辦—社區—企業”四級調解網絡組織181家，將勞動關系矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。

三、精準施策，以暖心之舉踐行“惠民服務”。全力守護好人民群眾的“養老錢”，在全國首創成立社會保險基金監管專責機構，構建“人防+制防+技防+群防”四防協同體系。率先探索實施城鄉居民養老保險繳費集體經濟補助政策，減輕參保群眾經濟負擔。

聚焦企業需求靶向施策，持續落實失業保險費率降至1%、穩崗返還、工傷保險費率浮動等政策，企業“免申即享”，助力企業輕裝前行。組建5個惠企專班，建立惠企服務“四本臺賬”，跟蹤協調解決企業發展過程中遇到的難題100多個。

4.市場監管部門在執法過程中如何有效實施包容審慎監管，促進市場主體健康發展？

曾都區市場監管局局長鮑丹：

一、建立聯合檢查機制。通過“雙隨機、一公開”聯合檢查，減少對市場主體正常生產經營活動的干擾。今年來，已建立曾都區市場監管領域“雙隨機、一公開”檢查計劃73個，部門聯合占比100%。

二、建立容錯糾錯機制。在總局、省市局免罰清單的基礎上，編制2024版曾都區市場管理《行政執法“五張”清單》，含首次輕微違法免予處罰（126項）、減輕處罰（23項）、從輕處罰（15項）、不予實施行政強制（12項）及公益減罰事項清單。對清單內輕微違法行為，采用合規指導、行政約談等柔性手段引導整改。近兩年來，已辦理不予處罰案件30件、減輕處罰案件353件、從輕處罰案件114件。

三、建立信用修復機制。建立《曾都區市場監督管理局行政處罰決定書、行政合規建議書與信用修復告知書“三書送達”工作機制》，主動告知企業行政處罰公示網站、失信類型、公示期及修復流程；鼓勵和引導經營主體積極主動開展信用修復，放寬修復條件，實行無申請、提前及容缺修復，高效服務主動整改企業。近三年，曾都區成功辦理信用修復8710件。