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為優化區域教育資源配置，推進城鄉融合、共同締造美好生活、助力鄉村振興，加快義務教育優質均衡發展，根據《省教育廳關于推動縣域教聯體建設提升教育公共服務水平的指導意見》（鄂教基〔2022〕7號）、隨州市《關于加強縣域教聯體建設的工作方案》（隨融組發〔2023〕4號）等文件精神，結合曾都實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和省第十二次黨代會精神，加強黨對教育工作的全面領導，以推進義務教育優質均衡為主線，組建共建型、融合型等緊密型教聯體，發揮名校示范、輻射和帶動作用，擴大優質教育資源覆蓋面，推進基礎教育資源共建共享，激發義務教育學校辦學活力，提升教育管理效率，實現共同發展、優質發展、均衡發展。

（二）建設目標

在第一輪試點教聯體建設基礎上，發揮教聯體建設的溢出效應。2024年底前，全區所有非民辦義務教育學校全部納入教聯體建設，爭創1—2個省級示范性教聯體，推動以城帶鄉、以強帶弱、擇校降溫、質量提升。教聯體成員校通過全方位合作，在教育管理、教學研究、隊伍建設、特色活動等方面實現優勢互補，形成和諧發展、共生共榮的良好教育生態。

（三）基本原則

1．堅持黨建引領，部門配合。在各級黨組織的領導下，加強教聯體各成員校黨支部標準化建設、黨建品牌建設，發揮教聯體黨組織戰斗堡壘作用。區教育局要發揮好牽頭協調作用，組織、編辦、發改、財政、人社要根據部門工作職責，積極落實各項配套措施，全力支持教聯體建設。

2．堅持城鄉一體，重在農村。從教育教學管理、教師隊伍建設、校園文化打造、管理團隊培育、評價體系建立等多個維度，發揮城區優質學校對農村學校、薄弱學校的帶動和幫扶作用，提升農村學校辦學水平。

3．堅持試點先行，穩步推進。精心培育2—3個省級試點教聯體，推動各成員校資源共享、信息互通、師生互動、優勢互補，管理提級、質量提升。在總結提煉基礎上，逐步擴大教聯體覆蓋范圍，整體提升全區義務教育辦學質量。

二、重點任務

（一）規范教聯體內部管理

1．制定發展規劃。在核心學校帶領下，制定教聯體中長期發展規劃和階段性建設計劃，明確發展路徑，培育辦學品牌。在教育管理、活動開展、組織測評、文化建設等方面形成一體化發展格局，釋放優質教育品牌優勢，發揮教聯體辦學成果溢出效應，整體提升辦學水平?！矩熑尾块T：鎮(街道、管委會)黨委政府、區教育局】

2．推動制度建設。充分發揮核心校在組織教學活動、建立評價機制、制定獎懲方案、考核績效分配等方面的主導作用，在教代會和家委會的共同參與下，通過溝通和協商，建立一套切實可行、成員校普遍認可的內部管理制度，規范成員校辦學行為，提升整體管理水平?！矩熑尾块T：鎮(街道、管委會)黨委政府、區財政局、區教育局、區人社局】

（二）加強干部教師共用共管

1．推進師德師風建設。積極鍛造忠誠于黨的教育事業，堅守教育職業操守的教師隊伍。教聯體內各成員學校教師統一簽訂師德承諾書，自覺遠離有償家教和有償補課，樹立教聯體師德“俱榮俱損”意識，健全常態化、長效化師德師風教育制度，落實師德師風負面清單，建立教師個人師德檔案，整體提升教聯體成員校教師師德水平。【責任部門：區教育局、區人社局】

2．優化教師隊伍配置。機構編制部門統籌教聯體教師編制核定工作，對教聯體內中小學教師編制實行總量管理。人社部門負責中小學教師職稱評審政策制定、協調落實和監督檢查，對教聯體崗位實行總量管理。教育部門負責做好教聯體學校編制統籌配置和跨區域調整，在教師招聘中有針對性地解決教聯體學校教師結構性缺員問題，化解教聯體學校部分短線學科教師不足難題，分學段統籌分配核定崗位總量、中小學教師職稱評審等組織工作，相關具體方案報編辦、人社和財政備案。鼓勵教聯體內教職工到農村學?；虮∪鯇W校任職任教，其工作經歷和表現作為申報高級職稱、特級教師、名師（名班主任）工作室必要條件和選任學校領導班子的優先條件?！矩熑尾块T：鎮(街道、管委會)黨委政府、區委編辦、區教育局、區人社局】

3．建立交流輪崗機制。共建型教聯體由核心學校派出優秀管理人員和骨干教師，通過蹲點幫扶、送教下鄉、師徒結對等方式到成員學校任職任教；成員學校派出管理干部和優秀青年教師到核心學校或其他學校掛職鍛煉、跟崗實習，參加核心學校舉辦的校本研修。淅河鎮初中階段、鄉鎮學校小學階段全面實施融合型教聯體，融合型教聯體內機構法人統一、編制管理統一、干部使用調配統一、工資發放統一。交流教師比例每學年不得低于在編教師的20%，體、音、美等緊缺學科教師實行統一管理，通過網教、送教、走教等形式實現師資共享。交流到教聯體內農村學校工作滿一年且考核合格的教師除享受派出單位教師同等福利待遇外，其他專項補貼參照上級相關文件精神執行。【責任部門：各鎮（街道、管委會）黨委政府、區教育局、區人社局】

（三）推動教育教學合作共融

1．教學教研同進共建。創新教研方式，定期組織成員學?？缧ｉ_展教研教改活動，組織教聯體內學科帶頭人、骨干教師聚焦新課程、新課標，選定教研主題，在課題研究、網絡教研、集體備課、教學競賽方面同研共商。聚焦教聯體教學教研中存在的共性問題，共同開展課程、教學、作業、評價等育人環節課題研究，共同開發教學設計、精品課、微課、教學案例等優質教學資源，開展學生學業水平統一監測和質量分析。通過空中同步課堂、線上同步教研、青藍結對等方式，開展校本研修，促進教聯體內教師專業素質整體提升?！矩熑尾块T：區教育局】

2．特色活動同享共融。積極謀劃舉辦有利于學生行為習慣養成、有利于增進團隊凝聚力、有利于打造校園文化、有利于加強未成年人思想道德建設的主題活動。通過師德報告會、校園開放日、演講比賽、歌詠比賽、科技制作、體育競技、藝術節等形式，為各成員學校師生搭建相互了解、相互學習、相互交流的平臺?！矩熑尾块T：區教育局】

（四）統籌抓好要素保障

1．加強經費投入。充分利用義務教育薄弱環節改善與能力提升項目資金、中小學校舍安全保障長效機制項目資金，積極爭取上級資金加強鄉村小規模學校、鄉鎮寄宿制學校建設和城區老舊學校改造，打造“鄉村溫馨校園”，提升城區學校辦學條件，推動教聯體各成員校辦學條件大體相當。要使用好省、市級下撥的“教聯體專項補助資金”，區財政要列出專項資金支持教聯體建設。各類資金主要用于教聯體學校教師交流、教學教研、改善辦學條件等。落實各項助學政策和資金，建立助學體系和規章制度，健全助學檔案，規范運行程序，確保家庭貧困學生得到及時救助。【責任部門：各鎮（街道、管委會）黨委政府、區財政局、區教育局】

2．共享教育資源。教聯體內各成員學校要全面開放實驗室、圖書室、藝術教室、電子備課室、多功能報告廳、活動場館和現代化技術裝備，滿足成員學校對優質教育資源的需求。同時成員校在辦學理念、管理制度、課程資源、文化建設等方面開展交流互鑒，強化成員學校在“軟實力”方面的融合和共享?！矩熑尾块T：區教育局】

3．教育信息化賦能。加強數字校園建設，構建技術先進、擴展性強、安全可靠、高速通暢、覆蓋全校的校園網絡環境，滿足師生、家長參與平臺互動、學習交流的需求。加強教師信息技術應用培訓，提升教師信息化素養，鼓勵引導教聯體各成員校教師利用網絡教研平臺，開展線上線下相結合的專題研修、課堂教學診斷，推動“三個課堂”（專遞課堂、名師課堂、名校課堂）常態應用?！矩熑尾块T：各鎮（街道、管委會）黨委政府、區財政局、區教育局】

（五）建立一體化考評機制

教聯體核心學校要制定教學競賽、德育活動、質量監測等評價標準，對日常開展的各類競賽和考試活動要做到“統一時間安排、統一活動內容、統一評價標準”。建立教聯體建設第三方評價和群眾滿意度調查制度，關注教聯體各成員學校師生、家長及鄉鎮（街道）、村（社區）等對教聯體建設情況的評價反饋。將教聯體成員校發展情況作為核心校主要負責人年度績效考核的重要內容，把參與教聯體共建成果作為對其他成員學校主要負責人年度績效考核的重要內容。對教聯體成員校主要負責人進行考評時，應充分聽取教聯體核心學校負責人的意見。【責任部門：各鎮（街道、管委會）黨委政府、區教育局、區人社局】

（六）建立家校社共育機制

教聯體各成員校要成立家長學校，組建具有廣泛代表性的家長委員會，整合核心學校及各成員學校社會教育資源。充分發揮志愿者、能工巧匠、非遺傳承人等社會熱心人士的積極作用，促進教聯體課后服務、假期托管、研學實踐、校園文化建設、困境學生關愛援助等工作。定期聽取人大代表、政協委員、基層群眾的意見建議。建立教聯體信息公開制度，重點公開課程設置、教學安排、招生入學、收費項目及標準等信息。舉行“校園開放日”活動，邀請家長及社會各界人士進校園、進課堂、進宿舍、進食堂，積極宣傳黨的教育方針政策，充分展示教聯體取得的辦學成果?！矩熑尾块T：各鎮（街道、管委會）黨委政府、區發改局、區教育局、區衛健局、區市場監督管理局、區婦聯、團區委】

三、組織實施

（一）強化組織領導。成立教聯體建設工作領導小組，組長由區委或區政府主要領導擔任，編辦、教育、財政、人社、婦聯等部門主要負責人為領導小組成員。賦予教聯體人事、經費和資源統籌權，在學校建設、教師招聘、職稱評聘、家校社共育、公用經費及工資待遇保障等方面，為教聯體建設提供政策支持。區委教育工作領導小組要及時研究解決教聯體建設面臨的相關問題。要全面加強黨對教聯體建設運行工作的領導，全面落實立德樹人根本任務，促進教育公平，提高育人質量。教育部門牽頭制定《教聯體學校教師隊伍建設和管理辦法》以及《教聯體建設考評評價標準》?！矩熑尾块T：各鎮（街道、管委會）黨委政府、區委編辦、區發改局、區財政局、區教育局、區人社局、區婦聯、團區委】。

（二）強化協同推進。區教育局作為教聯體建設的牽頭部門，要與機構編制、發展改革、財政、人力資源和社會保障等部門加強溝通協調，在學校建設、經費支持及教職工編制、工資待遇保障、職稱評聘等方面，為教聯體建設營造良好的政策環境。教聯體核心學校要充分發揮好核心作用，定期組織召開成員校聯席會議，共同審定工作計劃，完善成員校工作成效的考核與評價機制，整體推進教聯體各項建設；各成員學校要嚴格落實好教聯體的工作安排，并積極做好各項輔助工作【責任部門：區教育局】。

（三）強化督導宣傳。教育督導部門要將教聯體活動開展情況納入督導檢查范圍，對教聯體年度工作進行考核評估，實行跟蹤督導，并根據相關規定做好評估結果應用。要注重宣傳推廣教聯體成功經驗，引導全社會廣泛關心教聯體建設，為教育改革發展營造良好氛圍，努力辦人民滿意教育【責任部門：各鎮（街道、管委會）黨委政府、區委宣傳部、區教育局】。

附件一：曾都區教聯體教師隊伍建設和管理辦法（試行）

附件二：曾都區教聯體建設考核評價標準（試行）

附件三：曾都區教聯體建設規劃

附件1

曾都區教聯體學校教師隊伍建設和管理辦法

第一章 ?總?則

第一條?根據省教育廳等四部門《關于進一步加強新時代中小學教師隊伍建設管理的若干意見》、省教育廳《關于推動縣域教聯體建設提升基本公共服務水平的指導意見》和隨州市《關于印發<關于加強縣域教聯體學校建設的工作方案>的通知》（隨融組發〔2023〕4號）等文件精神，努力建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的教聯體學校教師隊伍，推動教聯體內人員統一調配、教師有序交流、管理考核有據、優質均衡發展，努力辦人民滿意的教育。

第二條?把教聯體學校教師隊伍建設與管理作為一項重大政治任務和根本性民生工程抓實抓好。認真落實好中央及省、市關于教師地位和待遇的各項政策措施，對教聯體學校教師在政治上充分信任、思想上主動引導、工作上創造條件、生活上關心照顧。

第三條?本辦法適用于曾都區教聯體學校內的教職工。

第二章? ??師德師風

第四條?把師德師風建設擺在教聯體學校教師隊伍建設的首位，建立健全教育、宣傳、考核、監督和獎懲相結合的師德建設長效機制，引導教聯體學校教師自覺踐行習近平總書記“四有”好老師、“四個引路人”“四個相統一”等系列論述的要求，自覺遵守《中小學教師職業道德規范》《新時代中小學教師職業行為十項準則》，全身心投入教育工作，心無旁騖，潛心育人。嚴格師德懲處，對嚴重失德行為，依法依規嚴肅處理。

第三章???編 ?制

第五條?教聯體學校教職工編制堅持“控制總量、盤活存量、優化結構、動態調整、增減平衡”的原則，在編制總額內，按學校布局調整、班額大小、生源變化、教育教學改革需要等情況統籌分配教職工編制，分配方案和結果報區教育局、區委編辦、區人社局、區財政局備案。

第六條?教聯體學校編制實行實名制管理。嚴禁超編進人，嚴禁超職數配備管理人員，嚴禁超比例配備非教學人員。任何其他單位和部門不得違反規定占用或變相占用教聯體學校教職工編制，任何單位和個人不得未經區教育局同意擅自抽調（借用）教聯體學校教職工，教聯體內任何學校不得自立政策允許教師提前離崗休息或脫崗從事其他工作。對違反機構編制管理規定的教聯體學校責令限期糾正，并視情節輕重追究學校負責人的責任。

第四章???招???聘

第七條?每年堅持在教聯體學校編制和崗位總量內及時補充教師，做到有崗必補。教聯體學校根據當年空編和下年度退休教職工數，提出下年度教師招聘計劃，報區委編辦、區教育局、區人社局批準后實施。

第五章???調配流動

第八條?融合型教聯體學校教師由“學校人”轉為“教聯體人”，教師在教聯體學校內按需流動、合理分配。共建型教聯體學校，教師采取下派支教、上掛鍛煉、雙向交流等臨時性措施，實現以強援弱、以強帶弱、共同提高的目標。

第九條?融合型教聯體學校由核心學校校長任總校長，總校長可根據教聯體學校教育教學需要在教聯體學校范圍內自由調配教職工。共建型教聯體學校核心學校要制定教師下派支教、上掛鍛煉、雙向交流實施方案并認真貫徹落實，編制保留在原學校。教聯體內教師交流比例不低于在編教師總數的20%。

第十條?建立教聯體學校內教師網絡教學制度，音樂、體育、美術等緊缺學科教師可根據需要以教聯體學校為單位實行網絡教學并定期到成員學?；卦L鞏固教學成效。

第六章???培訓、培養

第十一條??做好教聯體學校新入職教師培訓和“青藍結對”工作，建立教師“傳、幫、帶”機制。將教聯體學校教師繼續教育學時學分、事業單位專業技術人員網絡培訓考試合格證作為專業技術職務評審的必要條件。教聯體學校教職工應積極主動參加學校安排的國培、省培、市培及區級教師培訓，積極參加校本研修活動，完成上級規定的繼續教育學習任務。鼓勵教聯體學校教職工通過自學、成人教育進行教育專業本科（第二學歷）或教育碩士學歷提升學習。

第十二條??建立遴選、培養、管理、使用一體化的曾都名師管理體制和運行機制，構建起涵蓋國家、省、市、區四級，包括骨干教師、學科帶頭人、優秀班主任的曾都名師體系，建立名師工作室，優先從名師中選拔聘用學校中層干部、校級領導。

第七章 ?選拔任用

第十三條??教聯體學校中層干部校級領導選拔任用遵循以下原則：

（一）擁護中國共產黨的領導，認真執行黨的方針政策，有較高的思想政治素質和較強的組織紀律觀念。

（二）具有較高的專業素養，在課堂教學、德育工作、教育科研等方面是學校的骨干，具有相應的榮譽稱號。

（三）有一年以上鄉村學?；虮∪鯇W校執教或支教或交流經歷且表現突出的，納入后備干部培養范疇。

（四）教聯體學校內干部有在鄉村學?；虮∪鯇W校工作經歷滿三年以上的，在提拔任用時同等條件下優先考慮。

第八章 ?管理考核

第十四條?教聯體學校建立教職工學年度綜合考核制度，內容包括德、能、勤、績、廉等方面。建立完善學校、教師、學生、家長和社會多方面參與的考評機制。每學年末組織一次考核，結果分為優秀、合格、基本合格、不合格四個等次?？己私Y果作為教師資格定期注冊、評先評優、職稱評聘、薪酬分配等事項的重要依據。對于年度考核或聘期考核不合格的，調整其工作崗位，或者安排其離崗培訓后再參加聘任。

第十五條??融合型教聯體學校教師實行編制統籌、編隨人走、崗位統設、課表統排、活動統開、考核統評、待遇統測。共建型教聯體學校內交流教師實行雙重管理，以服務派駐學校為主，交流期滿后返回派出單位，其組織、人事、工資關系保留在原單位，綜合考核由派駐學校負責，并將考核結果反饋至派出學校，報區教育局備案。

第十六條??教聯體學校教師實行績效考核，遵循優績優酬、兼顧公平的原則制定績效考核辦法，內容涉及考勤、教學效果、班級管理等，每學期進行一次績效考核，按照考核結果發放教師績效工資。

第九章 ?激勵與懲罰

第十七條 為鼓勵教師在教聯體學校內充分發揮積極作用，確保下得去、留得住、用得好、有成效，特建立如下交流教師激勵機制：

（一）待遇標準。交流到教聯體內農村學校的教師除享受派出單位教師同等福利待遇外，其他專項補貼參照上級相關文件精神執行。

（二）職稱評聘。城區教聯體學校教師到農村教聯體學校交流一年及以上的工作經歷，視作農村學校工作經歷。城區教聯體學校教師在申報評審高級教師專業技術職務、參評省特級教師（含湖北名師）時，必須有一年及以上的農村學校工作經歷。

（三）評先表模。在評選表彰優秀模范時，優先考慮扎根農村教聯體學校教師及交流到農村教聯體學校教師。推薦到市級以上表彰的教師，必須有一年及以上的農村學校工作經歷。

（四）干部選用。提拔任用干部時，同等條件下優先考慮在鄉鎮學校工作三年以上的教師。

第十八條?教職工違紀違規、違反師德師風的、不服從教聯體學校統一管理的，依照《中華人民共和國教師法》、《事業單位工作人員處分暫行規定》、教育部《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》等進行嚴肅處理，情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十章 ?附則

第十九條??本規定由曾都區教育局負責解釋。

第二十條??本規定自公布之日起施行，法律法規或上級另有規定的，從其規定。

第二十一條??各教聯體核心學校應參照本辦法，結合實際，制定相應實施細則，推動工作落實落細。

附件2：

曾都區教聯體建設考核評價標準（試行）

說明：考核評價結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等次,考核評價得分85分以上為“優秀”,75分至84分為“良好”，60分至74分為“合格”，60分以下為“不合格”。考核評價結果作為評優評先、獎懲、干部任用的重要依據。區級設立教聯體建設獎補資金,由區教育局組織考核,對年度考核評價為“優秀”的教聯體，發放獎補資金5萬元、教聯體核心校校長獎勵2000元。增加被評“優秀”等次的教聯體學校高級職稱評審名額和崗位聘任數,并在單列核定績效工資分配中給予傾斜。對“不合格”等次的教聯體和成員學校予以通報,實行“一年亮黃牌、兩年對教聯體核心校或成員校校長予以調整”。

附件3：

曾都區教聯體建設規劃

備注：1、全區共有55所公辦義務教育學校，由于何店鎮小、府河高小、洛陽高小、萬店鎮小、淅河鎮小既是所在區域教聯體核心學校，同時又屬于其他教聯體的成員校，故教聯體成員學?？倲禐?0所；

2、17個教聯體中有融合型教聯體7個，占全部教聯體的41.2%，融合型教聯體成員校27個，占教聯體成員?？倲档?/span>49.1%。