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出臺背景：國務院首次就城鎮老舊小區改造工作出臺專門文件

黨中央、國務院高度重視城鎮老舊小區改造工作，習近平總書記多次強調，要加強城市更新、存量住房改造提升，做好城鎮老舊小區改造，補齊老舊小區改造在衛生防疫、社區服務等方面的短板。李克強總理多次主持召開國務院常務會議，部署推進城鎮老舊小區改造，要求要順應群眾期盼，加快改善老舊小區居住條件。今年政府工作報告對推進城鎮老舊小區改造提出了明確工作要求，明確老舊小區改造是造福人民群眾、滿足人民群眾對美好生活需要的重要民生工程，同時也是有效擴大內需，做好“六穩”工作，落實“六?！比蝿盏闹匾l展工程。

　　去年以來，各地區、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實推進城鎮老舊小區改造。經過各?。▍^、市）人民政府確認上報，2019年全國計劃開工改造城鎮老舊小區1.9萬個，涉及居民360萬戶。今年計劃開工3.9萬個，涉及居民近700萬戶，是2019年的近兩倍。

《意見》在多次試點的基礎上，在去年和今年全國全面推開的背景下出臺，是國務院首次就城鎮老舊小區改造工作出臺的專門文件，也是地方期盼、各方關心和社會關注，在相關部門共同努力下出臺的。

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主要內容：為全面推進城鎮老舊小區改造提供基本遵循

《意見》包括總體要求，明確城鎮老舊小區改造任務，建立健全組織實施機制，建立改造資金政府與居民、社會力量合理共擔機制，完善配套政策，強化組織保障6個部分22條，為進一步全面推進城鎮老舊小區改造工作提供了基本遵循。從征求意見反饋情況看，各方面對《意見》給予了充分肯定，一致認為，全面推進城鎮老舊小區改造是深入貫徹落實以人民為中心發展思想的具體行動，對滿足人民群眾美好生活需要，推動惠民生擴內需，推進城市更新改造和開發建設方式轉型，促進經濟高質量發展具有重要意義，完全符合黨中央、國務院的要求；《意見》明確了城鎮老舊小區改造的工作目標、工作任務、推進措施及有關要求等，充分考慮了我國當前國情和地區差異，體現了強烈的問題導向和鮮明的實踐特色；提出加強統籌協調、發動居民共建、多渠道融資、改革項目審批制度和標準體系等措施，準確把握了城鎮老舊小區改造中的規律和重點、難點問題，指導性和可操作性強。

《意見》特點：落實高質量發展要求?系統集成實踐經驗和問題導向

第一，《意見》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹了黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，通篇體現了以人民為中心的發展思想?！兑庖姟吠ㄆ獜娬{要落實高質量發展要求，以老舊小區改造為切入點，完善城市人居環境質量，提升城市公共服務水平，解決城市發展不平衡、不充分的問題。

　　第二，《意見》突出了系統集成、協同高效，體現了鮮明的實踐特色?！兑庖姟肥窃谏钊腴_展調查研究、認真總結試點成果和各地方有關經驗做法的基礎上，廣泛征求意見，認真研究制定的。每一條政策措施都是對地方實踐經驗和試點成果的歸納、提煉、深化，都有扎實的實踐基礎。

　　第三，《意見》體現了強烈的問題導向，是一個求真務實、針對問題解決問題的文件，把實踐成果轉化為可復制、可推廣的政策措施。

　　此外，疫情期間老舊小區暴露出來的設施、環境、社區服務以及基層社會治理的短板，也在《意見》中作了回應。