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加快推進國家基本公共服務均等化，構建優質均衡的基本公共教育服務體系，是著力解決優質教育資源供給不充分，縮小區域、城鄉、校際、群體之間教育差距的重要舉措。湖北省將深入貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》（以下簡稱《意見》）精神，圍繞辦好人民滿意的教育要求，將教聯體建設作為縣域教育治理基本單元，推動教育傳統城鄉二元治理體制系統重塑和整體重構，優化優質教育資源配置，加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，積極破解“城鎮擠、農村弱”“擇校熱”等突出問題，滿足群眾“上好學”需求。

一、強化組織領導，狠抓機制建設。《意見》從義務教育、學生資助和其他基本公共服務三個方面入手，明確了工作重點。湖北省結合自身實際，將推動義務教育優質均衡發展作為重中之重，以教聯體建設為著力點，全面構建黨委政府統籌部署、各部門協調作戰、全社會共同推動的義務教育優質均衡發展和城鄉一體化建設工作機制。近年來，湖北省委、省政府主要負責同志高度重視教聯體建設，將教聯體建設工作納入重點工作一體化推動、一體化考核；各部門結合工作實際，組建工作專班，在人力財力物力上全面保障教聯體工作落到實處；教育廳將教聯體建設納入“教育十大行動”，定期研究、統籌推進；各市、縣黨委政府將教聯體建設作為重大教育改革項目和“一把手”工程，列入中心工作，制定專項方案，確保精準實施。目前，省級層面已設立教聯體建設專項資金，對89個試點按照60萬元/個標準以獎代補；市、縣兩級同步建立獎補政策對教聯體建設工作予以保障。

二、明確實施路徑，確保穩步推進。《意見》明確要盡力而為、量力而行、循序漸進、動態調整。湖北省在實施教聯體建設過程中，堅持建設地域范圍以縣域為主、實施學段以義務教育為主、管理模式以深度緊密聯合型為主的“三為主”原則，通過“大校聯小校”“強校聯弱?！薄俺擎倢W校聯農村學校”等方式，推動教聯體內管理干部和教師隊伍有序流動、教育教學資源常態共享、辦學質量實現捆綁提升。湖北省教聯體建設工作分三年實施，即：2023年底，全省每個縣（市、區）至少建設1個示范性教聯體，總結推廣一批教聯體建設經驗模式；2024年底，全省縣域范圍內教聯體建設全面推行，優質教育資源覆蓋面不斷擴大；2025年底，全省80%以上的義務教育學校納入教聯體建設，全面建立教聯體建設長效機制，城鄉、校際差距進一步縮小，學生、家長、社會對教育的滿意度明顯提升。

三、緊盯關鍵環節，著力補齊短板?！兑庖姟分赋觯^續改善辦學條件，更加注重內涵發展，推進基本公共教育服務覆蓋全民、優質均衡。從湖北省的情況來看，區域、城鄉、校際、群體差距比較明顯，教師隊伍能力素質參差不齊、教育資源匹配高矮不均等問題仍然比較突出，在構建優質均衡的基本公共教育服務體系過程中，必須把決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享貫穿全過程。首先，在資源配置上推動共建共享，聚焦農村學校條件持續改善、質量全面提高，城鎮新建學校優質成長、薄弱學?？焖偬嵘繕?，建立內部治理共融共生、教師隊伍共用共管、教學資源共建共享、建設成效共測共評、家校社共謀共治、條件保障共促共進的發展模式，全省首批納入教聯體建設的義務教育學校達3276所，占義務教育學?？倲档?5%。其次，在教師隊伍建設上建立教師常態化交流機制，縣城義務教育學校新招錄教師工作5年內應到鄉村學校交流輪崗，每年到鄉村交流輪崗的教師中骨干教師不低于30%，全省89個教聯體管理人員已交流822人次、一線教師交流2256人次，跨校教師師徒結對1972對；對體育、音樂、美術、信息技術、心理健康等緊缺學科教師統一管理，實行走班走校任教。再次，在教育數字化建設上推動輔助提升，充分發揮信息技術在優質資源共建共享中的作用，推進國家智慧教育平臺整省試點，全力建設縣域教聯體管理平臺和縣級網教協同中心，強化專遞課堂、名師課堂、名校網絡課堂應用培訓，切實擴大優質教育資源的獲取渠道和覆蓋面，全省在國家中小學智慧教育平臺總注冊用戶達499萬人、頁面總瀏覽量達15億次，設備活躍數達2017萬臺。

黨的二十大報告提出，要健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性。下一步，湖北省將認真貫徹落實黨中央的決策部署，按照建設教育強國和構建優質均衡的基本公共教育服務體系新要求，全面梳理政策制度，形成“重大問題清單”“政策支持清單”“工作落實清單”，以更強的改革動力、更精準的工作措施推進各項任務落實。一是堅持優先發展，持續加大保障力度。堅持把義務教育作為教育投入的重中之重，完善城鄉統一、重在農村的經費保障機制，優化教育經費使用結構，落實政府責任。建立與常住人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制，按實際服務人口規模配置教育資源，科學編制城鄉學校布局規劃。實施義務教育學校標準化建設工程，完善義務教育學校辦學具體標準。二是堅持均衡發展，推動教聯體提質擴面。持續開展教聯體提質擴面專項行動，建立政府主導、多部門參與的協調機制，探索整縣試點，推動教聯體由義務教育向學前教育、普通高中教育拓展延伸，擴大優質教育資源覆蓋面。全面落實鄉村教師生活補助政策，優化完善城鄉教師交流的激勵保障政策，促進城鄉教師的均衡配置，提升農村學校、薄弱學校辦學水平。三是堅持協調發展，營造良好教育生態。堅持義務教育學位主要由公辦學校提供，全面落實義務教育“公民同招”和免試就近入學，堅持“零門檻”保障隨遷子女入學，推進教育關愛制度化，保障群體公平發展。開展湖北省基礎教育綜合改革實驗區建設，強化區域統籌和改革攻堅。建立政府統籌協調、學校積極主導、家庭主動盡責、社會有效支持的協同育人機制，充分調動各方資源力量，共同支持課后服務、假期托管、研學實踐、學生安全、校園文化建設、困境學生關愛援助等工作，統籌做好面向學生的衛生健康、公共文化體育、畢業生就業創業等基本公共服務，進一步提升人民群眾對教育的獲得感、幸福感和滿意度。